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　　[ 重商方针的基本主张体现为：成立了以钞票增长为优先推测打算的新价值不雅，将国度钞票增长与国度实力增强合二为一，驯顺对外交易是完满钞票增长的关节技能，强调外贸的一个关节推测打算即是得到顺差，训诲长久的工业出产力，防范作事作事。 ]

　　拜登辩驳“拜登经济学”不包括好意思国对外交易政策，但好意思国这么的国度能莫得对外交易政策吗？仅好意思国的国内务策势必外溢至其他国度，以《基础技艺投资和作事法案》为例，该法案一个部分是“诱导好意思国、购买好意思司法案”。购买好意思司法案规章，基础技艺格式所承担的所有联邦财政调停必须优先采购好意思国货。这不即是赤裸裸的交易保护方针吗？

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　　4月27日好意思国国度安全参谋人杰克·沙利文全面评释了拜登政府对外交易政策框架，他提议了勾搭好意思国国内经济和国际经济的政策框架。沙利文的国驻足份讲好意思国对外交易政策标明，好意思国的对外交易政策已演变为把国度安全和对外经济连系起来的主见。这个演讲在国际上引起了很大的反响，依据这个演讲可预判国际经济时势的变化。把好意思国对外交易政策置入“拜登经济学”是理所固然的。

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　　杰克·沙利文宣告“华盛顿共鸣”升天

　　第一，“华盛顿共鸣”和新解放方针的闭幕。与上世纪90年代排山倒海经济全球化相奉陪的是新解放方针盛行，在这个配景下酝酿出了“华盛顿共鸣”。“华盛顿共鸣”这一术语是由曾担任寰球银行经济学家的约翰·威廉姆森发明的。1989年好意思国国际经济征询所邀请国际货币基金组织等机构在华盛顿召开了一个辩论会。威廉姆森握管写了“华盛顿共鸣”，系统地提议提示拉好意思经济更正的10项主张。

　　按照诺贝尔经济学奖得到者斯蒂格利茨的抽象，“华盛顿共鸣”是指这么一种教条：“主张政府的变装最小化、快速的专有化妥协放化”。斯蒂格利茨还觉得：“财政勤俭、专有化和商场解放化是勾搭上世纪80年代到90年代‘华盛顿共鸣’的三个维持。”由22个发达国度的经济学家成员构成的里斯本小组认，全球化有三大推能源，即解放化、专有化、毁灭经济管束。这是“华盛顿共鸣”的另一种表述时势。

　　跟着拉好意思左翼政事势力的昂首及反对“华盛顿共鸣”，华盛顿共鸣当场失去作用，拉好意思迟缓履行较自主性的经济政策。但倡导经济全球化的新解放方针莫得随“华盛顿共鸣”的升天而隐没。相背，2000年在华盛顿比尔·克林顿发表敦促国会接纳中国加入世贸组织的演讲，企图把中国纳入新解放方针轨说念。4月27日沙利文的演讲秀美着“新华盛顿共鸣”出身，也宣告好意思国已不再收受单纯追求经济后果的全球化。从这点上看，新解放方针失败了。

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　　第二，沙利文兜销“新华盛顿共鸣”。4月27日沙利文评释了好意思国面对的四个挑战，第一，好意思国的工业基础也曾被掏空。在追赶商场后果下，好意思国计策物质的供应链悠扬到国际，责任岗亭丧失。第二，合适地缘政事和安全竞争所界说的新环境。全球化一味追求经济互相依赖也曾变得相配危机，经济互相依赖的国度间并不保证和平。第三，征象危机加快，要紧需要清洁能源转型。第四，不对等对民主的危害。

　　沙利文所言的四个挑战等于代表好意思国政府宣告全球化给好意思国带来了危害。近几年，扬言全球化给好意思国工东说念主带来亏损的呼声一直很高。具有代表性的不雅点是2017年好意思国经济政策征询所的酬报。酬报觉得，2001年至2015年，好意思国对华交易逆差的增长导致340万东说念主休闲。2016年特朗普不测当选总统，从一个侧面说明了好意思国社会漠视了全球化累积的负面影响。

　　面对四个挑战，沙利文提议了四步发展计策：第一步是用当代好意思国工业计策在国内奠定新的基础。第二步是与配合资伴配合的计策。诱导供应链的弹性和安全性。第三步要高出传统交易合同，设立新的国际经济伙伴关系。好意思国需要一种新的方法。交易政策需要的不单是是关税削减，交易政策还需要都备融入好意思国在国表里的经济计策。第四步是动员数万亿好意思元的投资参加新兴经济体。沙利文把好意思国对外经济计策的愿景描述为，设立新的国际经济次第，并称之为“新华盛顿共鸣”。

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　　好意思邦交易办公室评释对外交易政策

　　在《2023交易政策议程和2022年度酬报》中指出，拜登政府愉快“从下到上、自中而外”地诱导经济。好意思国的交易议程将赓续侧重于为好意思国工东说念主和家庭创造新的契机，同期支合手和加强中产阶层，并在所有这个词好意思国经济中创造高薪作事契机。6月15日，好意思邦交易代表戴琪在一个评释拜登政府交易政策的语言中说，以往追求后果和低成本的交易解放化政策导致了供应链的脆弱和高风险以及不行合手续的全球化。

　　戴琪说：“咱们的交易政策将工东说念主置于其中心，以反应这么一个试验，即享受低价入口商品的消耗者亦然工东说念主。”传统的解放交易协定导致搭便车，加大好意思国的脆弱性。好意思国当今需要处置的问题在一定过程上即是由传统的交易协定导致的。戴琪本年1月份在达沃斯论坛上暗示，寰球需要转向一个旨在促进包容性、弹性和可合手续性的新交易体系，并宣称好意思国在设立“新寰球经济次第”。

　　领悟拜登经济学框架内的对外交易政策

　　第一，“拜登经济学”的骨子是重商方针。“新华盛顿共鸣”和“以工东说念主为中心”的对外交易政策都是“拜登经济学”的产品。拜登追求好意思国经济实力表现为沙利文所言的四个挑战，四个挑战的骨子是对好意思国经济实力减弱的警戒。“拜登经济学”倡导“从下到上、自中而外”的原则落实为“以工东说念主为中心”的对外交易政策。在沙利文和戴琪评释好意思国对外经济政策时永久围绕好意思国的国度安全，把安全置于经济利益之上。

　　“拜登经济学”倡导的对外交易政策是对好意思国几十年倡导解放交易的一次颠覆，其骨子是总结重商方针。重商方针不是浅陋的交易保护方针。拉斯·马格努斯所著《重商方针政事经济学》指出，重商方针是一种内容闲居且自成一格的经济表面和政策实践。重商方针的想路大体一贯且表现：对于国民钞票的增长和国度实力的增强；对于交易顺差的完满和金银财帛的积聚；对于本国工业的援救和国内作事。

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　　重商方针曾广见于西洋国度，盛行于16~18世纪，而不同期期的理念评释与政策实践有着不同的侧重。重商方针的基本主张体现为：成立了以钞票增长为优先推测打算的新价值不雅，将国度钞票增长与国度实力增强合二为一，驯顺对外交易是完满钞票增长的关节技能，强调外贸的一个关节推测打算即是得到顺差，训诲长久的工业出产力，防范作事作事。重商方针把国度的蕃昌与出产力等密切研究起来想考政策取向，交易保护方针只是诸多政策器具中的一个。

　　对照已往的重商方针，拜登经济学是21世纪重商方针的升级版。对内实施一套国会授权的产业政策，对好意思国关节的产业和基础技艺提供税收在内的庸俗支合手。拜登经济学将国度实力与安全、军事、工业和时代研究起来，对外使用交易政计议作一个器具。拜登经济学的新重商方针主题标明，产业政策很错误，诱导私东说念主投资到好意思国会得到好意思国的多量补贴，国度安全必须优先于商场力量。

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　　第二，好意思国政府总结重商方针的国表里配景。2008年的金融危机减弱了好意思国对解放放任经济的信心。好意思国国内行家对全球化的负面影响占据了零星大的比重，从而成为特朗普上台执政的社会基础。

　　从国际配景看，好意思国提示的冷战后解放方针国际次第也曾闭幕。好意思国闻名的国际关系学者米尔斯·海默许为，寻求最大适度地减少全球交易和投资壁垒的高度全球化导致所有这个词发达国度失去作事、工资下跌和收入不对等加重。这些梗阻随后演酿成政事问题，进一步减弱了西方寰球里面对解放方针次第的支合手。另一方面，高度全球化匡助其他国度变得宏大，导致单极时势不复存在，闭幕解放方针次第。以罗伯特·基欧汉和约瑟夫·奈为代表主张的新解放方针互相依赖表面也曾被试验的国度关系击碎了。

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　　三个历史事件龙套了华盛顿对新解放方针的好多幻想。第一个是2008年金融危机。金融危机促使东说念主们明晰地看到，好意思国贫富差距在拉大。法国经济学家托马斯·皮凯蒂暗示，好意思国当今正面对着发达国度中最严重的收入不对等。第二个是特朗普对中国开打交易摩擦，使好意思国两党封闭到：中好意思两国的经济体制不兼容，而好意思国无法调动中国遴选的说念路。第三个是新冠疫情全球大流行，揭示了全球化供应链脆弱性。

　　2016年国际货币基金组织发表的论文也申斥“新解放方针”导致不对等和商场不深切。该论文对新解放方针表面的品评之处主要聚会在两点：一是财政紧缩政策，二是不同国度之间的成本解放流动。特朗普政府率先告别了新解放方针，曾任交易代表的莱特希泽深知多边交易体系的缺欠，拒却任命WTO上诉法院法官，导致WTO上诉机构的瘫痪，这是好意思国告别全球化的一个紧要信号。

　　拜登经济学对中国的影响

　　拜登经济学很猛过程上与中国崛起密切联系，莫得中国崛起，即使有拜登经济学也不会是当今的拜登经济学。好意思国信息时代与革命基金会一直说中国政府实施重商方针政策，多年前中国也有一些学者发表论文探讨重商方针的得失。1988年《求是学刊》刊登了题为“论中国经济更正的重商方针羁绊”著述。中国商务部主理的《国际交易》杂志2003年第3期刊登题为“解脱重商方针——反想中国的对外洞开政策”。

　　这些说法都不错商榷，但拜登经济学下的政府干涉经济时势是否抄袭中国的功课有待于拜登政府的证明。拜登经济学的出笼对中国有紧要影响。在不雅察这些影响之前，率先要弄昭彰拜登经济学下的对华交易政策是什么。

　　沙利文4月27日的演讲把拜登经济学主导下的好意思国对华交易政策评释晰了。第一，收受欧盟委员会主席冯德莱恩所言的“去风险”和“种种化”，而不是脱钩。事实上，好意思国赓续与中国保合手着相配密切的交易和投资关系。第二，在触及安全和军事明锐问题上，好意思国对华实施出口截至步伐。对向中国出口的伊始进的半导体时代实施了悉心定制的截至。这些截至所以径直的国度安全问题为前提的。

　　依据沙利文讲的两点原则去不雅察好意思国财长耶伦中国之行，成败得失一目了然。依据沙利文讲的两点原则去不雅察中国与欧盟的经贸关系，基本上亦然按照这个想路在演进。依此类推，中日经贸关系、中韩经贸关系、中澳经贸关系和中加经贸关系基本上都执政这个所在演变。

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　　（作家系上海师范大学天华学院商学院经济学讲授）

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